◎十羊九牧shíyáng-jiǔmù
[overstaffed; be ununiformly ordered] 九個(gè)人放牧十只羊。比喻官員太多，政令不一，使別人不知所從(見(jiàn)于《隋書(shū)·楊尚希傳》:“所謂民少官多，十羊九牧”;又唐·劉知幾《史通·忤時(shí)》:“十羊九牧，其令難行”)
()⒈ 比喻民少官多。
引《隋書(shū)·楊尚希傳》：“竊見(jiàn)當(dāng)今郡縣，倍多於古?；虻?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……所謂民少官多，十羊九牧?！?br/>《明史·劉煒傳》：“其地已有尚書(shū)薛希璉 、少卿張固鎮(zhèn)撫，又有侍郎鄒干 、都御史王竑振濟(jì)，而復(fù)益之以翼，所謂十羊九牧?！?/span>
⒉ 比喻多頭領(lǐng)導(dǎo)，命令不一，使人無(wú)所適從。
引唐劉知幾《史通·忤時(shí)》：“頃史官注記，多取稟監(jiān)修， 楊令公則云‘必須直詞’， 宗尚書(shū)則云‘宜多隱惡’。十羊九牧，其令難行；一國(guó)三公，適從何在？”
清錢(qián)謙益《特進(jìn)光祿大夫左柱國(guó)少師兼太子太師兵部尚書(shū)中極殿大學(xué)士孫公行狀》：“故臣謂南北兩部當(dāng)受中部節(jié)制，而中部諸營(yíng)，南北部大將亦得過(guò)而問(wèn)焉。但不得人自為制，有十羊九牧之患?！?/span>
十只羊，有九個(gè)牧人。比喻民少官多。《隋書(shū)．卷四六．楊尚希傳》：「竊見(jiàn)當(dāng)今郡縣，倍多于古?；虻?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)，……所謂民少官多，十羊九牧?！埂睹魇罚硪涣模畡槀鳌罚骸钙涞匾延猩袝?shū)薛希璉，少卿張固鎮(zhèn)撫，又有侍郎鄒干，都御史王竑振濟(jì)，而復(fù)益之以翼，所謂十羊九牧。」亦可喻政令不一，無(wú)所適從。《新唐書(shū)．卷一三二．劉子玄傳》：「今史官注記，類稟監(jiān)修，或須直辭，或當(dāng)隱惡，十羊九牧，其令難行。」唐．劉知幾《史通．卷二○．忤時(shí)》：「揚(yáng)令公則云必須直詞，宗尚書(shū)則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行。」